新华社12月12日消息,中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。
对于明年房地产市场的定调,会议提出,积极稳妥化解房地产风险,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度,加快构建房地产发展新模式。
积极稳妥化解房地产风险仍是2024年重要目标
中央经济工作会议提出,持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,促进房地产市场平稳健康发展。
业内人士认为,2024年房地产工作的主题依然是防风险。积极稳妥化解房地产风险,满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,依然是明年政策的重点方向。
今年10月末,中央金融工作会议强调“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”后,11月以来多部委召开企业座谈会落实相关举措,多家商业银行召开企业座谈会,提出要加大在开发贷、按揭贷、经营贷及债券承销等方面的支持。根据中指研究院监测,2023年11月,房地产企业债券融资总额为412.8亿元,环比增长49.4%,同比降幅收窄至2.6%,政策效果初显。
中指研究院市场研究总监陈文静指出,本次会议进一步强调“持续有效防范化解重点领域风险”“积极稳妥化解房地产风险”,当前,房地产风险主要体现在房企债务化解、项目保交付等方面,预计2024年企业端资金支持政策有望继续细化落实,“三个不低于”若能实质性落地将有助于改善企业融资环境。
58安居客研究院院长张波认为,在加大对房企融资支持的基础上,预计将进一步探索有效增信措施,丰富信用保护工具,适度扩大民企债券融资工具适用范围。同时将房企融资和预售资金监管统筹考量,在保障预售资金安全的前提下,探索更为灵活的方案,将资金效力更大发挥。
陈文静提到,化解房企风险仍需要推动企业恢复自我造血,市场销售实质性修复是改善企业资金面的关键,而销售市场好转仍需要需求端政策继续托底发力,预计2024年一线城市将继续优化限购政策,核心二线城市有望全面取消限购,更多低能级城市或通过发放购房补贴等方式促进购房需求释放。
“三大工程”预计将加快推进
会议强调,加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度,加快构建房地产发展新模式。
“三大工程”在今年重要会议中被多次提及。4月28日和7月24日中央政治局会议均对相关工作作出部署,中央金融工作会议亦提出加快保障性住房等“三大工程”建设。国务院常务会议则先后审议通过了“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造和保障性住房建设的相关指导意见。
业内认为,“三大工程”既是房地产发展新模式的抓手,也是房地产稳中求进的着力点。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示,“三大工程”着眼于房地产长期健康运行与稳定增长,力图解决结构性问题、供需错配、需求断层等长期问题。其中,城中村改造,解决的是新市民、年轻人、外来人口的住房需求,主要是低成本的、职住平衡的配租型住房需求;保障性住房解决的是户籍无房户、人才群体、工薪阶层的配售型保障需求,解决商品房需求断层的问题;“平急两用”公共基础设施解决的是新时期对于居住生活安全的配套设施诉求。本质上,新时期住建系统的三大工程,都是在供给侧结构性改革做文章,以匹配需求,并与扩大房地产内需结合。
另据新华社11月11日报道,住房城乡建设部党组书记、部长倪虹指出,加快保障性住房等“三大工程”建设,这是中央作出的重大决策部署,是根据房地产市场新形势推出的重要举措。目前,有关工作已经启动。倪虹表示,规划建设保障性住房,是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革。这次改革的重点是拓展了配售型保障性住房的新路子,最终是实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求,建立租购并举的住房制度。
中指研究院预测,后续,保障房实施策略有望逐渐明晰,配售型保障房供给量将有所增加,保障房“保基本需求”,市场化的商品房满足多层次住房需求下,高质量、好地段、好服务的新房项目依然具备市场潜力,这也给开发企业提供了新的经营思路。
同时,城中村改造因城施策的实施细则预计将陆续出台,一批项目有望进入实施阶段,在供需两端支持房地产企稳。值得注意的是,2024年是城中村改造的启动之年,城中村改造对房地产销售、投资的实际拉动或有限,但对预期影响至关重要。此外,“平急两用”或与低效、闲置基础设施结合,因地制宜实现资源再利用,也将对房地产投资产生积极带动作用。
首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池认为,保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”建设是适应房地产供求关系重大变化、构建房地产发展新模式的关键环节,其对于促进房地产发展模式转变,改善民生、拉动内需,实现城市高质量发展有重要意义。
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